黄新梁

作者：《圆梦中华 时代楷模》编委会 　 时间：2015-07-13

   黄新梁  籍贯河南省温县黄庄镇黄庄村， 副研究员，陇南市徽县文化馆前副馆长，现为政协徽县文史资料撰稿人，2015年由陇南市文联命名为“陇南市级民间工艺大师”，甘肃省民间文艺家协会会员，甘肃省现代摄影家协会会员、中国文化管理学会会员、中国党建新闻调查网记者（党风廉政建设监督员）。从事群众文化工作近40年，业余撰写40余篇群文论文分别入刊、获奖，其中《从农村文化形式探构建公共文化服务体系途径》、《关于推进农村文化建设的思考》《略论建设和谐文化在社会发展中的重大意义》2005年及以后分别获文化部、全国群众文化学会二等奖和最高奖，《文化的核心价值在于传承探索实践发展服务》论文，2014年入编《人民公仆.中国领导干部优秀成果文选》。论文《文化的核心价值在于传承探索发展传播社会正能量》2015年入编中国影响力协会编辑的《我的中国心》并获优秀论文奖。他在长期工作实践中勤于探索研修，逐步形成自己独特的艺术风格，他坚信“一切源于生活，勤奋出成果”。在经过多年探索中提出：“在社会主义市场经济条件下实行党委决策、政府投资、社会赞助、民间化缘共同参与监督管理构建公共文化体系服务”的思路，对于减免农民负担缩小城乡差别、强化精神文明建设、促进公共文化服务体系建设，繁荣群众文化事业提供了真实具体的第一手资料，为中央制定政策起到了推波助澜的作用，他勤于观察思考、提炼升华，从平凡的生活中挖掘素材，创作出大量专家认同、领导认可、群众赞同的文章并向全国推行，取得了很高的艺术成就。他创作的歌词《铁山》、《平民百姓感党恩》﹝刊载于2010年《神洲歌海》下卷446页、《神洲歌海》2011年下卷385页﹞等作品雍容大器、古朴隽永、气势磅礴、意蕴悠长，颇受大众乃至国际友人的喜爱和青睐，具有较高的艺术品位。在新世纪全国人民奔小康、实现中华民族伟大复兴、文艺复兴势在必行。对于发扬光大中华民族文化，努力践行“三个代表”“以人为本 构建和谐社会”“践行党的群众路线，实现中国梦”，在文艺领域中的重要思想、始终坚持艺术创作的先进性，把握文化潮流的主流方向，在文化艺术研究、交流方面做出了应有的贡献。2014年4月甘肃省文化厅转发文化部文件以甘机发『6843』号（2014）第39号文件进入文化部专家库。2013．2015两年度被中国国际经济技术合作促进会授予“实现中华民族伟大复兴中国梦杰出贡献人物”荣誉。2015年度由中国党建新闻调查网授予“实现中华民族伟大复兴杰出贡献人物”。部分业绩和事迹被“全国促进传统文化发展工程工作委员会”入编《圆梦中华时代楷模》大型学习交流画传，2015年被中国中外名人文化研究会书刊编辑委员会．《决策与信息》杂志社授予“2015年度最具影响力人物”。

关于领导科学理论实践的思考

说起领导科学理论与实践，首先应该认识了解搞清楚什么是领导？什么是领导科学？什么是领导科学理论？什么是领导科学理论与实践？。

现在，在许多人眼里认为，凡按照程序任命的党委、政府、机关企事业单位负责人就是领导。

笔者认为，领者带领也，导者引导、向导也。就是事情事件发展趋势的导向和决策决定人。现在人们普遍认为的领导即是国家政权机关按上级对下级一级一级任命的党委、政府、事业单位、民主党派、军队、民间社团、科研单位、农村、工厂、学校等机关部门主持开展工作的正副职责任人。但在社会实践中却自然赋予领导更加广泛的含义，既在不同历史时期、不同生活环境、条件、人群中能够引导、带领或者组织各阶层人群按预定的目标、方向和目的将自己的思想认识观点想法通过实践或理性分析，上升为既有实践实例又有逻辑推理而撰写出来的理论文章进行演讲解说、操作演示并且能够实现或者争取实现行为，既是不是领导，也没有享受相应待遇和报酬，但在生存生产生活实际实践中默默无闻不被人们知晓却在发挥作用的人，如在治沙治水治荒或某一个生产生活工作实践项目中具有在不同层次、不同领域、不同学科、不同人群中起领军作用和效果的人物。

一、领导科学理论体系起源

中国的执政党领导科学理论体系是经过几千年演变而形成的信仰理论体系、领导制度体系和领导监督体系“三位一体”的领导理论体系。它是由中国的国情决定的。首先，它经历了原始社会、奴隶社会、封建社会、半封建半殖民地社会和多次农民武装起义以及政治领导制度和经济领导制度的改革。其次，中国是一个多民族、多信仰，其中汉族地盘小人口多，少数民族人口少面积大、资源各异的国情，这些经历、变革和实践决定了中国适用于一个以共产主义理论为相对科学的信仰理论体系和一个比较稳定的且比较优秀的以绝大多数人相对信仰的信仰理论体系和领导理论体系，这个理论体系就是以中国共产党为核心，以确认的九个民主党派为代表的人民政协建言献策监督会议体系制度和以人民代表大会常务委员会为核心的全国人民代表大会制度并以信仰共产主义为先进科学理论体系的中国共产党中央委员会来领导全国人民从事工农业生产、政治管理、经济发展、文化艺术、国防军事等方面的建设。这些长达数千年的世袭政治制度和宗教领袖统治制度牢固的奠定了中国领导科学理论体系的基础。1840年八国联军相继入侵中国对中国实行半封建半殖民地的统治，期间签订丧权辱国港（英国殖民地）、澳（葡萄牙殖民地）等许多不平等条约。以孙中山为首的“三民主义”民主主义革命及1919年“五四运动”之后以毛泽东等同志为代表把马克思列宁主义普遍理论同中国国情具体实践相结合的中国新民主主义革命以及社会主义六十年初级阶段中国革命正反的实践更加完善了中国领导科学的理论与实践体系。

二、领导科学理论的形成

领导科学来源于原始、奴隶、封建半封建、资本、社会主义各个形态社会，它是各部落、氏族、宗族、种族人群利益的代表，他（她）们为了实现保护本部落本区域本民族的物质利益而进行衣、食、住、行及生、老、病、死的言谈举止行为的管理艺术正常运行体系的不断斗争总结。古今中外都是如此。人是要生存的，生存必须以地球土地、太阳月亮、河流海域、森林植被、矿产资源等等物质条件。为了生存、保护生存环境、创造生存条件、发展生存空间。这些领导人必然代表着不同区域、不同人群的物质利益想事、干活、说话、生活。当他（她）的言谈举止最大限度代表了这个区域人群的最根本的利益，随着季节的原因和物质资源的溃乏产生了劳动的不断积累，于是这些部落代表就想办法与其他部落争夺打斗，胜利了部落人群就拥护跟着干甚至想办法保护。反之他们就不跟着干反对或者卧薪尝胆或司机偷梁换柱易帜甚至武器相见对着干。因为人是有欲望的，而且欲望是无止境的，欲望具有双重性，一方面它推动和促进人不断创造财富，发展更好更大的生存空间和更好的生活条件。另一方面是它具有动物的属性而可以不顾客观环境和他人死活拼命追求享受撕杀打斗争夺利益，从而形成利益的各个派别派系组织及其领导人。这里面有自觉和不自觉两种性质。人与人、人与自然、自然与自然就是在这种自觉与不自觉的运动中变化发展着。这些发展变化促生形成了社会分工的不断多元化。还因为领导具有代表最高、高、中高、中中、中低、低级等不同区域、不同人群利益以及在这个区域、人群中的分工不同、责任不同而区分了国级、副国级、正部、副部、正省、副省、正地、副地、正县、副县、正科、副科、正股、副股、正组、副组等各个层次级别。还因为工程院士、院士、博士生导师、导师、硕士研究生、硕士生、博士生导师、博士后、博士、教授、副教授、高级、中级、初级技工等从事不同领域在不同学科不同岗位的经历、做出的成绩、承担责任大小，制订了以行政级别为基准的相似或者接近行政级别的学科技术领导职位及其相应的劳动报酬和工资待遇。还如部队的元帅、上将、中将、少将；大军区司令员、军区司令员以及集团军、军、副军、师、副师、旅、副旅、团、副团、营、副营、连、副连、排、副排、班、副班等级别职位。这些形式各异的行政、军队、学科领导人依据人类共同资源和人欲望无止境的特点以及不同的性格、信仰、信念、理想、愿望、风俗、习惯，结合生产力发展程度制定相对的利益保护保障措施（既路线方针政策措施，如党章、党纪国法、法律法规、条例、规章制度等）以及古今中外人们在保持生态环境和正常的生活生产秩序而传承下来的道德伦理规范的典章制度。违背者就要受其相应的党纪国法、规章制度、法律法规、条例的制裁惩罚或者遭受道德伦理、典章制度、族法、家法的谴责和约束。这种合理与不合理现象与人的欲望无止境本能相互矛盾相互斗争促进着人与自然的工作不断改进、变化、前进。法律法规、规章制度也在不断修改、补充、完善，使其不断趋于相对合理。在现实生活中，由于人天时、地利与人和的环境条件不同，导致领导职务的高高低低，社会分工的不禁相同、工资待遇的不禁合理，更由于领导对人生意义认识的不同，社会经历的不同、兴趣爱好的不同，导致欲望不同、价值取向不同、期望值不同、追求不同。中国共产党从酝酿成立至今已走过了近一个世纪的历程，它是以历朝历代治理经验、中国共产党创始人艰难探索和成千上万万人的生命为代价，经过成功──失败──再成功的曲折艰难困苦实践，换来了今天这些比较完备、系统的中国共产党章程和一系列思想路线方针政策的领导理论知识体系，真可以说是弥足珍贵的。

三、领导科学理论体现形式

笔者认为，领导科学理论是一个体系，它应当是包括人生理论和经过逻辑推理出来的理想理论、哲学理论、宗教信仰理论、文化理论、艺术理论、教育理论、军事理论、国防理论、卫生保健理论、心理学理论等自然科学理论和社会科学理论基本理论原理的综合体系。

现行领导科学理论集中体现在各届人大修改制定的《宪法》、中国共产党党章章程、人大各级各届次会议、党的各级各届次代表大会、政协各级各届会议、政府各级各届工作报告以及各民主党派各级各届次做出的工作报告、决议等一系列系统理论路线方针政策措施的阐述上。它是依据一个国家的国体、国情、政体在这个区域发展阶段表现出来的突出矛盾和问题以及主要决策人的思想认识的倾向性通过自上而下一级一级的会议决议讲话和广播电视电话电报报刊杂志文件批示书籍等形式以各级组织、领导干部，并且依据各省﹝市﹞地﹝市﹞县乡村的实际进行贯彻落实的过程。

领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。它是建立在共产主义理想信念之上的信仰，到无论何时何地，这个信仰的理论基础只能强化不能虚弱和削弱，更不能歪曲破坏颠覆或摧毁，俗话说“基础不牢、地动山摇”。马克思列宁主义理论基础就是辩证法、辩证唯物主义、历史唯物主义的方法论。这个方法论提出了领导和领导科学的基本方法，即一切从实际出发、理论联系实际，密切联系群众、实事求是的群众路线的工作方法，即领导科学的思想路线、工作作风原则；民主集中制即从群众中来到群众中去，从基层中来到基层中去，下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织、全党服从中央的组织程序原则和纪律原则；党员领导、党员干部、党员群众、行政、事业、企业管理层干部，除党员、领导、干部工作职务岗位规定享有的权利、待遇、责任、义务以外，其它应该低于或平等于普通干部职工、工人、农民群众。不得以任何理由凌驾于干部、工人、农民、群众之上的物质利益享受原则；

过去许多是只听说却不知道他（她）是不是领导但实际却在干着的领导干的事情。这是人们思想认识水平、科学技术和经济发展水平的缘故。而现在许多却是知道人见到影却见不到人更见不到行的领导。但在几千年的实践和在许多人眼里和心目中，只有善于调查研究深入实际倾听群众意见勤于思考并且亲口说、亲身干、有实际效果且具有远见卓识的分析能力、判断能力、科学预见性的人才可以当领导、配当领导。

另外，领导是由各个阶层构成的，即环境层、经历层、年龄层、知识层、职务层、待遇层，这些自然的层次构成了社会的各个层次的利益网，人往高处走、水往低处流。这是自然法则和客观规律。我们一些各级领导为了竭尽全力往上爬，不是以正当的勤勤恳恳的为人民群众服务来赢得领导的赏识提拔和重用，而是采取请客送礼察言观色投其所好等手段，而上级领导因为得到了利益，便不搞调查研究不走群众路线，而是凭借人民给他的权力提拔重用一些带病或动机不纯的人进入重要岗位，一致给人民和党的利益造成不可挽回重大损失和危害。衡量一个领导干部，关键是看他是否为社会最底层、生活条件最艰苦地区人民群众去考虑的去做的。

在过去民主革命甚至更远时期，许多人都是抱着远大理想、坚定信念、奉行党的实事求是思想路线和群众路线、工作作风，他们用诚实、实干以至生命代价换来的领导职位和人格力量赢得了广大人民群众的爱戴拥护和支持。建国以来到十一届三中全会期间，相当一批各级党委政府任命的领导或者单位负责人大都是通过实干实践在工作中起到领导带头作用的。这在基层工厂、农村、学校、事业科研单位大部分是这样。而在乡、县、地﹝市﹞、省以至中央的许多领导，绝大多数则是通过在基层一线工作实践一级一级选拔上来任命的领导。这些领导基本都是依靠基层的工作经验和视察、参观、学习、讨论听取反映汇报，然后经过分析、判断、推理、论证而来、通过文件一级一级下传形式贯彻执行落实实现领导意图和目的的。为了树立领导自己的观点、理论、信念的正确性，这中间大部分是切合实际和比较切合实际的，但也有少数领导。尤其在新中国建立以后的所谓政治统帅一切，的立典型树榜样时期，有些同志因为只有书本和理论知识或者是通过不正当的行贿受贿、后台背景提拔重用走向领导岗位的。因此，他缺乏实践知识，走马观花，不实干不搞深入细致的调查研究，制定指令强行要求下面完成一些不切合实际没有实际效果的假、大、空的任务、指标和事情。而下面领导为了讨好上级领导的满意，突出显现政绩或工作成绩，逼迫无奈组织基层干部群众搞一些表面的、容易看得见的短期的工作或工程和项目，求得上级领导一时的满意、肯定甚至夸奖，同时也求得下级给上级有个交待，实在交待不了的，便采取行贿受贿、请客吃饭、找人说情求得宽容、谅解和理解甚至包庇袒护。

四、领导科学理论的建立

所谓领导科学理论，它是对人而言的，是少数人对多数人而言的，是上级对下级而言的，是一级对一级而言的。它来源于自然界人、事、物的一般运行法则及其规律和人们的生活、生产、工作实践。由于人们各自生活生产工作的环境条件不同，接受和所处的环境影响教育不同。因此，决定和形成了各自对自然社会人、事、物的认识必然不同。一个人的能力和力量是有限的。为了干成一件事或实现一个目标。必须调动大家甚至每一个人的能力和力量，这就必然要选择一个能够代表最大多数人领着大家从事生产劳动、果实分配、干活方法、干活技巧等方面工作的人，这个人就是领导。党派有党派的领导、教派有教派的头目、家庭有家庭的主事。领导集团是一个团体不是一个人，为什么现在每一个单位领导职数规定为单数，尤其是人大、党委、政府、政协的领导职数是奇数，而不是偶数呢？这是因为讨论决定一件事时，当对事情的处理意见各占50﹪人数各执己见、举棋不定时，这就存在少数服从多数的组织原则，当第一把手倾向于另外50﹪人数意见时，另外一半就变为少数了，而这些少数就必须服从主要领导所倾向一半领导的意见了，这些尤其体现在重大问题的票决决策上。为什么在许多地方选拔干部多从基层选拔呢？这是因为基层往往是工作、生产、生活条件最艰苦、最接触实际、困难最大、意想不到矛盾最多，最容易锻炼人的地方。一段时期在许多地方许多单位许多领导层形成了一言堂一个人尤其是一把手说了算的现象，尤其是上级在选拔任用领导上尤其突出，在现实生产（工作）、分配和人选上，往往会出现正确道理和真理在一少部分人哪里，但往往因为决策领导人的官僚和不调查研究，而往往出现错误的决策，而这些一些人出于种种想法，一是怕坚持了自己的意见和一把手意见不一致得罪了一把手今后给自己穿小鞋打击报复。还有一种是，一些基层领导干部，由于不喜欢经常接触上级领导不喜欢经常向领导请示汇报工作，不善于恭维或阿玉奉承巴结贿赂领导，加上人为的嫉妒诋毁、打击报复和领导不善于调查研究倾听群众意见，久而久之造成主要领导对这样的干部不知道不了解而造成不予推荐不予重视不予提拔。久而久之，形成了领导只听身边人只看身边人或一言堂一个人说了算的行为。这样，主要领导整天忙于事务、忙于应酬和应付，形成事事他做主他说了算而做出不切合实际的主张和错误的决定而造成严重的后果，甚至是无法挽回无法弥补的损失。这在一个小单位小部门领导一言堂决策失误造成的损失还不太重要，轻重则可以挽回或者纠正，若是一个大单位或者一个系统领域领导的一言堂的错误决策，很可能会造成时间、人才资源无法挽回的重大损失。尤其是动机不纯服务理念不经过严格的逻辑规律研究论证形成的一言堂造成的决策失误，既方向路线方面的失误，就会使一个政党民族陷入一味追求物质享受而忘缺以中华民族儒、释、道优秀传统文化“仁、义、礼、智、信”没有凝聚力和民族风骨骨气而麻木腐化堕落以致延误发展进程。在领导科学理论探索方面，以毛泽东同志为代表的中国共产党人早在中国工农红军创建中国军队的古田会议开：“把党支部建立在连队以上和部队在连以上分别建立与行政相对应的连营指（教）导员、团师军政委”建制就是领导科学的一个创举，他的贡献在于把集信仰、信念、组织、思想、意识、监督、制约、协调、管理对立矛盾规律等形态与纯粹的行政命令行为有机的结合和贯穿起来了，形成了理想信念组织领导行动程序与盲目盲从盲动及极易形成的一言堂的高度统一结合。为我们党实现对军队绝对领导作出了十分卓著的贡献。⑴有利于自上而下贯穿学习党的信仰信念理论、统一思想。⑵有利于党探讨正确的工作思路和方法，⑶有利于培养忠诚于党的干部。⑷在作好部队干部战士耐心艰苦细致复杂的思想政治工作解决矛盾及后来社会经济发展、经济利益分配、政治动态、文化教育、国防保卫、卫生保建等各个行业领域的领导起着至关重要的作用。对中国共产党的长期存在和执政党地位起着至关重要的作用。所以，长期以来，我们的党、我们的组织和我们的人民群众在生产生活工作实践中总结出了选举制度、例会制度，定期或不定期召开相关会议，总结经验、寻找差距不足，从而制定相应的规章制度。尤其在选拔任用干部方面，选拔领导必须要从德、能、勤、绩、廉各个方面进行考察，尤其要从生产第一线或工作条件最困难、最艰苦、环境最恶劣、矛盾最多的基层锻炼选拔提拔干部。更尤其要走群众路线，多听取群众意见，尤其要把那些平时关心群众疾苦、善于解决荆手矛盾的同志选拔到各级领导岗位。因此，一定要重视思想意识形态领域政策的理论逻辑规律研究论证工作。

五、领导科学理论的实践

由于领导科学理论体系是由一定的信仰理论、信念理论、伦理道德理论、文化理论、管理理论、制度理论等体系组成的，而且之间有着密切的内在联系，根据历史和现实实例得出，要保障领导科学理论的进一步完善，还必须建立一套完整的操作性强的监督体系及其理论体系和实践监督机制体系，如建立领导的考察机制、学习机制和锻炼机制、奖励机制。曾经为毛泽东同志语录谱写的“我们共产党人好比种啊籽，人民好比土地，我们到了一个地呀方，就要同哪里的人民结合起来，在人民中间生根开花，在人民中间哎，生根开花！”大家可能看了《焦裕禄》事迹的故事电影。之所以几十年来省市中央领导一直倡导把焦裕禄同志的所作所为榜样进行宣传让各级领导干部学习，就是因为焦裕禄同志善于在日常的工作中深入实际调查研究倾听基层干部群众的意见和呼声，善于把党中央的正确理论和指示精神同当地的工作实际结合起来，抓住当地干部群众这些人挨饿、经济贫困以及风沙、盐碱、虫害三大自然灾害的突出困难的本质矛盾困扰，冒着病魔的折磨和撤职掉乌纱帽的危险进行高价套购粮食、排洪救灾抢救庄稼、考察治理风沙、挽留科技人才、看望基层干部群众，才使焦裕禄同志在短短的一年零四个多月时间与全县干部群众建立了血肉之情和难分难舍的干群关系和感情。有了基层领导干部的正确领导，还必须有上级组织和领导正确的工作方法支持，焦裕禄工作作风及其精神是中国共产党四十多年与中国人民抛头颅洒热血浴血奋战为中国人民谋利益成功与失败智慧好经验的产物，是焦裕禄个人胸怀坦荡大公无私敢于担当，正确贯彻执行党的群众路线和路线方针政策典型例证的一个。三十多年来，在相当一些地方因为执行计划生育政策，我们的领导干部带着基层干部对群众采取拆房溜瓦罚款拉牛扣家具，强行结扎人流引产；工商干部对摆摊者随意罚款；城建拆迁，强征抢征；假冒伪劣工程层出不穷；药厂制药含量低下，假药假奶粉充斥市场；拐卖妇女案件频繁发生；矿难事故不断；走私贩毒甚嚣尘上；但对贪污腐败敷衍了事致使腐败分子层出不穷。为了利益无孔不入，严重扰乱了人们的思想信仰。成千上万干部群众为了办成事情被迫行贿受贿，基层有些干部为了讨好领导，他们竭尽请客送礼行贿受贿投其所好之能事，有领导和干部深有体会的说“不跑不送，原地不动，又跑又送，频频调动”，表现在对内对外的接待饭局上，领导心里感慨的说：“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养，能喝八两喝一斤，这样的干部要提升！”市场经济的利益驱动，使得一些领导认为既是亲戚，如果不送礼既是亲戚提拔重用也比较困难，必须是关系和亲戚同时具备，而且还要看孰轻孰重。为了得到提拔重用，他们尽做表面工程、形象工程、样子工程，一贯采取“村哄﹝骗﹞乡，乡哄﹝骗﹞县，一直哄﹝骗﹞到国务院，和上有政策，下有对策”。为此，曾经一度时期，群众对党的政策执行发出“共产党像太阳，照到哪里哪里亮。如今，共产党像月亮，初一十五不一样”幽默的感慨。它的结果是严重的搞乱了人们的信仰，致使信念不坚定。这些符合实际的或不符合实际的正确的不正确的甚至错误的做法和行为取决于领导集团和决策人的思想意识和动机，尤其是决策人物的思想境界、道德品质、社会经历、胆略魄力、领导艺术和分析判断预见等综合能力。

现实生活中，社会矛盾往往通过各级领导干部会议上的观点倾向、各区域群众生活生产当中出现各种形式的困难、矛盾和问题以及不能得到及时正确的协调处理而表现出来的打架斗殴及群体事件上表现出来，它往往代表着人民群众和阶层人群的根本利益，也代表着社会发展的倾向性，能不能及时发现并消除在萌芽状态？能不能及时解决？解决的大家满意不满意？有没有隐患？这是体现一个组织一个领导预见性和领导能力的具体表现。

领导科学理论的核心和关键是理论与实际相统一，要解决这个问题，就首先要解决思想认识问题，要解决思想认识问题，就必须从加强理论学习入手，因为思想是行动的指南和先导，思想是中枢神经，是指挥部，各级领导是枢纽，学习要从领导讲话中学，从书本中学，从历史中学，从会议中学，不能有丝毫的松懈。学习还特别注重要从实践中学，更要带着问题和矛盾学。其次，要深入实际认真开展调查研究亲身经历亲身实践体验听取群众意见，把基层的意见和实际问题进行归纳归类梳理。其三是围绕中央路线政策精神制定相关的政策制度规定。要给基层的领导干部，尤其是生产生活条件艰苦、环境复杂多变、矛盾问题交织的地方干部群众要给予充分的理解关心重视支持和照顾。其四要进行定期或不定期的检查监督和考察，发现问题及时解决问题。

六、领导科学理论创新与实践

和平年代领导表现的主要出现的工作任务是建设、环境保护、党的宗旨信念坚持、利益分配和国家安全问题等等。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；理论联系实际，密切联系群众；辩证唯物主义和历史唯物主义理论；群众路线、以及党的信仰理论、信念理论等等，它们密切联系相互贯穿渗透，都是中国共产党经过多年探索实践总结出来的领导科学理论成果。这些理论在创建中国共产党、领导中国人民推翻三座大山，开展抗日战争、解放战争和社会主义建设中发挥着极其重要的作用。然而，面对改革开放市场经济，利益分配不公，贪污腐败层出不穷，社会丑恶现象甚嚣尘上，历史遗留下来的许多矛盾和中国加入世贸组织以及复杂多变的国际形势，尤其是处在和平建设年代物质极大丰富，各级领导成千上万，经历大相径庭的时期，如何使领导理论进一步科学化并充实完善提高，要努力实施查民情、知民意、暖民心、访民苦、解民难的事。以减少更加复杂更加尖锐的社会矛盾？这是摆在执政党面前的一个十分重要的任务。

任何一个民族阶层领导、任何一个党派、任何一个执政党。起初，也许他（她）们的动机都是好的和一心一意为本阶层本民族的全体人员尽心尽力服务的，但是也有相当一部分集团党派和执政党，一旦全体人们信任他（她）们了，一旦他（她）们掌握的权力稳定了，如果不经常围绕在保卫民族、发展生产生存、保障人们健康卫生安全、利益分配、精神生活及科学技术促进提高加快等方面总结经验、吸取教训、检查问题、修正错误、科学预计、准确把握，就很可能被更为先进的、更为优秀的思想和行为所取代，轻则自身组织内部开展经常性的文化知识学习、理论学习、检查错误，或者从实现意识形态及为什么人服务上改变方向实行和平演变，重则则发生武装冲突流血事件甚至导致发生局部的或者大规模的战争。一定的量变必然会发展转变成一定的质变。

以习近平为首的中国共产党新的领导集体，总结领导经验，审时度势、高屋建瓴，顺当今交通信息视频科学技术的成熟条件和优势，如：欲将原来合作社（生产队）、大队（行政村）、公社（乡党委政府）、县、地区（市）、省、中央七级政府组织改为中央、省、县、村四级政权领导管理组织及近来的一系列举措就是实现新时期领导科学新的创举和重大创新，这样的设计具有以下科学性：⑴发挥交通信息视频科技便捷快速的作用实行亲临现场调查监督管理学习辅导。⑵快速现场研究分析解决矛盾问题。⑶最大限度降低减少行政执政成本和因多层管理环节造成思想认识难以统一政令难以正确贯彻落实的难度。⑷预防和减少谎报实情虚假的官僚主义骄奢淫逸奢靡之风的贪污腐败工作作风。⑸最大限度提高公信力和工作效率。⑹以便更加坚定党的思想路线、组织路线统一的决心。随着科技的飞速发展，网络已经成为广大人民群众监督领导科学的重要而广阔平台。习总书记突出着力在全党开展党的群众路线教育实践活动，强化中央纪律检查班子，确立了把权力和权利装进制度的笼子里就是一个重新，确定给各级领导责任、权力、利益、义务一个限定，对哪一级领导，其责任权力范围是什么？利益享受标准数量、次数是多少？由哪一级决定？以什么形式确定？超过这个范围应该咋样处理，应该通过会议或实地调查走访，以各抒己见、各述利弊，最后形成决议，对不同意见记录在案，要将决议公之于众，使各级领导的权力利益公开化、具体化、制度化。对随时随地可能发生腐败的监管环节要制定成监督管理制度并公之于众履行手续责任到人通过制度、司法、群众、网络四大监督体系联合进行管理监督。要经常组织会议学习、会议讨论，开展批评与自我批评，定期或不定期公布一些涉及面广、影响大、触动利益、震慑力强的决定，以预防贪污腐败现象扩大蔓延逐步升级，把开展理论教育与实践活动的成果与大家一起了解体会理解贯彻执行落实。

总之，关于领导科学理论与管理的实践，是一个艰苦复杂细致的理论和实践的知识体系，它需要在长期的实践中不断发展不断完善不断提高。要成为领导和要当好领导，并且做到宏观和微观管理好一个单位一个部门一个系统一个地区甚至一个国家，必须首先要树立正确的人生观价值观，要认识到什么是有价值有意义的。其次要有坚持实事求是密切联系群众一切从实际出发的思想路线、组织路线、工作路线和立党为公执政为民，尤其是为绝大多数人，特别是生活生产在条件艰苦生活困难环境中人民群众的思想观点和态度。其三必须抓住人民群众最关心最关注最重视的有关国计民生的突出问题，焦点问题，分清关注问题的实质和本质以及正确运用辩证唯物主义历史唯物主义辩证法分清轻重缓急，正确运用矛盾精髓原理，分清矛盾普遍性与特殊性关系，采取有效措施不断逐步落实。其四是要认真学习深入调查提倡和坚持求真务实的工作作风，对安排部署的工作要加强督促督查落实及时检查及时纠正。其五要建立检查监督机制，把领导的权力权利形成公开装进制度的笼子里，对会议形成决议要求坚决和必须贯彻落实的工作，需要保密和需要传达到哪一级的文件通知以及时间也要检查督查落实，对有意与政策会议决议要求贯彻落实的工作采取拒不执行的或粗心大意玩忽职守造成重大责任事故的要按照相关规定政策法律等进行处理裁决坚决执行毫不留情，加大震慑力度，绝不姑息迁就养脓成疮养虎为患以致今后工作无法推行而造成后患无穷。给人民生命财产和国家资源造成无可挽回的重大损失。